杭州：將海綿城市建設理念積極落實到城市規劃、建設管理全過程

低勢綠地、生態樹池、綠色屋頂、看不見窨井蓋的彩色路面……在蕭山區亞運村媒體村區塊，通過海綿生態網絡構建，亞運“海綿”賽區日益成型;

徜徉在上城區桃花湖公園，五步一景，十步一亭臺，各種海綿技術與山水融為一體，讓岸綠水清景更美;

不久前剛建成亮相的杭州市余杭良渚新城新甫路，精妙的設計獲得周邊居民點贊。“最近連下了幾天雨，路面一點積水也沒有，真不錯!”……

大小海綿聯動、藍綠交織水城共生，一座“會呼吸”、有韌性的生態城市正不斷形成。

據了解，自2021年5月28日入選全國首批系統化全域推進海綿城市建設示范城市以來，杭州以切實打造“安瀾海綿、民生海綿、品質海綿、數字海綿”為目標，從優先解決對人民群眾生活生產影響大的積水內澇等問題入手，堅持全域謀劃，堅持系統施策，堅持因地制宜，堅持有序實施，初步構建起杭州海綿示范城市建設新格局。

“我們將切實把海綿城市建設作為深入踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念的新路徑、提升城市功能品質的新抓手、高質量跨越式發展的新動力，全方位推進杭州綠色發展。”市海綿辦(市建委)相關負責人表示，將切實在高質量發展建設共同富裕示范區上展現省會擔當，助力打造“整體大美、浙江氣質”全域彰顯的示范樣本。

全面構建海綿城市建設示范工作“四梁八柱”

海綿城市建設推進，既需市區兩級聯動，也需部門左右協同;既高站位謀劃規劃綱領，形成制度安排，也需精細制訂專項方案、形成管控體系。為此，杭州在建章立制、規劃編制、項目設計、建設管控等方面深入推進，全面架起系統化全域推進海綿示范城市“四梁八柱”。

一個縱向貫通、橫向協同的組織架構不斷形成。

涉水工作系統性與復雜性高，為此市海綿辦(市建委)強化與市財政局、市林水局、市規資局、市城管局、市園文局等部門對接聯動，形成由市海綿辦(市建委)牽頭、各部門各司其職、分工合作的推進機制。同時，通過建立半月例會、專題研究會、項目復核和現場指導服務等日常工作溝通機制，強化市區兩級聯動，推動全市上下“心往一處想、勁往一處使”，合力推進示范建設。

一套系統規劃、精細實施的制度體系不斷構建起來。

過去一年，市海綿辦(市建委)全面梳理杭州水安全、水生態、水環境、水資源等情況，據此確定杭州系統化全域推進海綿城市建設的技術路線和工作思路。在此基礎上，《杭州市系統化全域推進海綿城市建設實施方案》以及各區實施方案已在完善階段，其他專項規劃也緊鑼密鼓推進。

各項配套制度呼之而出。截至目前，杭州已相繼出臺《杭州市海綿城市建設中央補助資金管理辦法》《杭州市系統化全域推進海綿城市建設示范工作績效評價辦法》等系列制度文件，《杭州市海綿城市建設管理辦法》已形成征求意見稿，擬將海綿城市建設理念積極落實到城市規劃、建設管理全過程。

一系列具有本地特色、落地性強的技術探索持續深入。

針對海綿城市建設的新要求、新標準，杭州一直積極探索適用于本地情況的各類型技術研究。

如市建委與上城區政府聯合編制的《杭州市老舊小區改造低影響開發設施建設指引》目前已通過結題評審會，將為既有建筑業小區改造和海綿建設提供新的技術支撐;《海綿技術在杭州園林綠地中的應用》課題也正在持續開展中，將從園林角度探索海綿城市實施過程中的各種景觀營造手法，打造有江南水鄉氣質的杭州特色海綿城市。各區也因地制宜開展相關技術標準和創新課題研究工作。

頂層設計與制度建設不斷健全，為系統化全域推進海綿城市建設示范城市杭州落地生根，繼而星火燎原，提供機制上的保駕護航。

全面鋪開層級遞進的系統化全域建設新格局

對標國家海綿示范城市的建設要求，杭州不斷強化“以海綿為引領”的建設模式，不斷構建從流域、城市到設施、社區層級遞進的海綿城市建設格局。

2021年12月底，《杭州市系統化全域推進海綿城市建設示范工作行動計劃(2021—2023年)》正式公布，明確了“力爭到2023年，全市建成區40%的面積達到海綿城市建設要求”的任務目標，重點實施生態修復、防洪排澇、水環境治理、水資源利用、城市更新五大領域的工程項目，推動項目建設從碎片化向區域化、系統化提升轉變。

從“點上開花”到“面上拓展”的建設成效正在不斷顯現。

無論是亞運村還是機場公路綠廊工程，眼下在蕭山區，隨處可見亞運“海綿”的身影。“我們在亞運場館和重點項目建設中充分應用‘海綿’技術，已累計完成105個此類重點建設項目。”蕭山區住建局相關負責人介紹，將持續放大亞運綜合效應，以湘湖、錢江世紀城片區、蕭山科技城片區作為重點打造的海綿城市建設區域，進一步打造城市空間景觀廊道和景觀節點體系，逐漸帶動周邊區域的低影響開發建設，實現聯結成片。

市民群眾的獲得感與幸福感也隨著建設推進不斷提升。

近日，余杭區閑林東路河道整治工程(二期)竣工。該項目充分運用了海綿城市施工工藝，在河道出口設置的攔水壩及泵組，起到了預先調配河道的庫容作用，一般中雨到大雨級別的降水，都可有效調蓄。

“以前遇到下雨，河道附近、小區路面積水很嚴重，我們都要穿雨鞋出門，有時甚至只能提著鞋蹚水。”在閑林住了幾十年的李大爺喜滋滋地說起如今的變化，“現在好了，通過整治不僅環境變美了，下個雨地面也很快就干了，雨停就可以出門，一點兒也不耽誤事。”

樣板引領，示范帶動。

“我們將全力打造20個以上創建示范區，今年將力爭創建150個以上市級示范項目。”市海綿辦(市建委)相關負責人表示，在推動建設項目量的增長、面的拓展的同時，也注重質的提升與效的提高，“我們將加強科研、培訓、技術宣貫，通過亮榜曬績等活動，通過比學趕超、考核督查等工作機制，不斷提升項目品質;深入探索數字化場景創新應用，搭建數字孿生的涉水智慧化平臺，不斷提升海綿城市建設精細化水平，把杭州海綿示范城市建設工作在全國打出品牌和影響力。”(記者 王莉莉 通訊員 杭建宣)

關鍵詞： 海綿城市建設 杭州海綿示范城市建設工作 杭州綠色發展 城市規劃