對黑機構違規培訓、在編教師有償參與補課零容忍

在嚴管校外培訓機構和行為的同時，全面拓寬監管視野，延伸監管觸角，建立健全對癥有效的監管機制，對各類暗箱培訓加強防范和治理力度，對黑機構違規培訓和在編教師有償參與補課或營利性培訓“零容忍”，讓觸碰底線者付出必要的代價。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》中明確提出了進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的主要任務和重大措施。

《意見》以構建教育良好生態，減輕學生作業負擔和校外培訓負擔，促進學生全面發展、健康成長為目標，圍繞多個環節、多個問題，出臺連環大招，切中了現實教育中的難點、堵點、痛點，回應了社會關切，也必將對校內校外的教育行為、教育理念、教育風氣、教育環境乃至教育市場產生深遠影響。

《意見》提出的對校外培訓的從嚴規范和控制措施尤為引人關注。多年來，飛速發展的校外培訓在一定程度上豐富了學生的培訓選擇和素質提升選擇，也給學生提供了便利和幫助，但校外培訓也出現了種種弊端，侵害了學生和家長的權益，加重了教育負擔，破壞了教育生態。從嚴整治校外培訓行為，已經勢在必行。

根據《意見》，對校外培訓要從主體資質、融資、培訓內容、培訓時間、收費等多個方面進行嚴格管制。可以預見，隨著《意見》以及配套法律法規、政策、制度、措施的落實，在市場明面上，校外培訓的亂象將得到有效遏制，學科培訓行為將有序壓縮甚至退出，與傳統學校惡性不當競爭的局面將得到有效緩解。

然而，我們要謹防校外培訓亂象“摁下葫蘆起了瓢”，以各種變通形式“暗度陳倉”。不再審批新的校外培訓機構，不允許校外培訓機構利用寒暑假、休息日、法定節假日組織學科培訓，一些機構或人員會不會由明轉暗，無證運行?一些非營利機構會不會以營利為目的組織學科培訓，背離公益屬性?私教、一對一授課、網絡授課等行為會不會填補以往規模性校外培訓的空白?比之位于明處的校外培訓，這些問題隱蔽性更強，規范程度更低，對學生和家長權益的侵犯、對教育生態的破壞也很嚴重，對監管提出了更大的挑戰。

治理校外培訓，各級政府及有關部門必須在嚴管市場明面上的校外培訓機構和行為的同時，全面拓寬監管視野，延伸監管觸角，建立健全對癥有效的監管機制，對各類暗箱培訓加強防范和治理力度，對黑機構違規培訓和在編教師有償參與補課或營利性培訓“零容忍”，讓觸碰底線者付出必要的代價，堅決封堵校外培訓亂象的“地下”溢出。只有對校外培訓進行“地上”“地下”全領域防治，才能把《意見》的要求真正落到實處，才能收獲更好的教育效果、社會效果。(李英鋒)