路邊攤與戶外招牌跟城市的美觀有序并不矛盾

一座城市，應當有怎樣的“煙火氣”?上海市十五屆人大常委會第四十四次會議22日修訂通過了《上海市市容環境衛生管理條例》，修訂后的條例明確規定，區和鄉鎮政府可以劃定一定的公共區域用于從事設攤經營、銷售自產農副產品等經營活動;同時在合規前提下，賦予空間讓商鋪的戶外招牌展示個性、追求創意。此舉有助于繁榮區域經濟，體現了城市精細化管理的進步，值得推廣。

上海的這一新規，可以通俗地理解為不再“一刀切”禁止路邊攤，不再統一戶外招牌的樣式。這是對以往城市管理中某些做法的糾偏。之前有段時間，一些地方以“市容美觀”為名，禁止路邊設攤，統一戶外招牌的樣式。這樣的做法，不僅給居民的生活造成不便，甚至有的戶外招牌還給居民帶來心理不適。生硬的管理方式難免引發民意反彈。

路邊攤也好，個性化的戶外招牌也好，說到底都是城市的生活氣息。路邊攤給市民的生活帶來了便利，也解決了相當一部分人的生計問題，起到了穩就業、激活市場活力的作用。戶外招牌體現著商鋪的經營特色和個性，眾多戶外招牌聚合在一起，折射出城市的商業活力與文化內涵。用寬容的態度對待路邊攤和戶外招牌，順應了經濟發展的規律，也是對營商環境的優化，更體現了城市管理理念的轉變。城市為了全體居民而建，城市管理也應當貼合居民的需求，讓居民的生活更加美好。

客觀地說，活力與秩序是一體兩面。呵護城市的“煙火氣”，也對城市管理提出了更高要求。從上海此次修訂的內容來看，路邊攤也只能在劃定的區域經營，并不是隨處都可以擺攤設點;戶外招牌應當符合相應的技術規范和設置導則，也不能完全隨心所欲。可以說，上海的做法較好地把握了活力與秩序的平衡。城市治理要像繡花一樣精細。路邊攤與戶外招牌跟城市的美觀有序并不矛盾。只要下功夫，城市完全能做到既有“煙火氣”又整潔美麗。參差多態才是幸福本源。

上海通過修訂地方法規，推動城市管理方式更精細更完善，也是依法行政的體現。對于政府部門來說，法無授權不可為。路邊攤、戶外招牌以及整個市容市貌該怎樣管理，必須在法治的框架內進行。權力不逾越市場的邊界，才能促成豐富而多元的城市審美，提升經濟活力。美好的城市，一定是各美其美、美人之美，最終實現美美與共。(評論員王俊勇)

關鍵詞： 戶外招牌 城市的美觀有序 市容環境衛生管理 城市精細化管理