杭州：為基本公共服務制定統一的“度量衡” 讓基礎公共服務供給更有針對性和有效性

享有基本公共服務是每個公民的基本權利，保障人人享有基本公共服務也是政府的重要職責。近日，《杭州市基本公共服務標準(2022年版)》(以下簡稱《標準》)印發實施，這是杭州市首次以“標準”形式界定全市基本公共服務范圍和內容，也是杭州保障和改善民生的一次重大制度創新。

從社區醫療、社會保障、就業援助、環境維護等基本職能，到防疫、文化、科技、托幼、養老、助殘等多項服務，近年來，杭州基本公共服務水平正在穩步提升。但也要看到，與人民日益增長的美好生活需要相比，基本公共服務仍然存在供給總體上不足，布局結構還不盡合理，發展存在不平衡等薄弱環節。同時，基本公共服務相關內容和標準不夠明確，有些掌握不準，出現不知道怎么落實的情況。因此，通過細化基本公共服務標準，形成一套可操作、可考核、有監督、有效率的標準和規范，無疑是一次值得點贊的探索實踐。

基礎公共服務是杭州的城市名片。為基本公共服務制定統一的“度量衡”，對什么是合格的基本公共服務做出基本界定，能夠倒逼政府把有限的財力用到人民群眾最關心的領域、生活中最關鍵的環節，讓基礎公共服務供給更有針對性和有效性。《標準》是目前杭州市基本公共服務保障的基礎標準、兜底標準，覆蓋了人的全生命周期。規范細化了每項服務的服務對象、內容、標準、支出責任等，其中有77個服務項目在服務標準中明確了量化指標，使部門可操作、政策可評估，也便于社會各界對照監督。可以說，標準化架起了基本公共服務群眾需求與政府供給之間的橋梁，既能破解供需矛盾，又能提高供給水平。

標準化是導向，目的在于惠民。基本公共服務要發揮兜底和賦能雙重作用，體現共同富裕的內在要求。《標準》全面銜接了國家、浙江省基本公共服務標準，又圍繞杭州實際，突出保障重點，在教育、醫療、就業、助殘、文化、生活環境等方面新增和提升了服務內容、服務標準。以群眾關心的教育為例，《標準》“學有所教”中提升了義務教育階段生均公用經費標準，小學800元/生·年，初中1000元/生·年，兩項標準均比“浙江標準”高150元。“提升”的背后是推動改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。

此外，《標準》要落地落實，也需要充分發揮有效市場和有為政府的作用，鼓勵和引導社會力量共同參與公共服務供給，支持各類市場主體平等參與，打造公共服務多元化供給格局，以此成為基本公共服務體系的有益補充，推動基本公共服務共建共享，努力讓基本公共服務的陽光照射到每一位市民身上，讓群眾可知可感。(記者鄭莉娜)

關鍵詞： 基本公共服務標準 共同富裕示范區 民生工程 基礎公共服務供給