教育部：人才評價容不得永久牌標(biāo)簽 推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)

教育部日前印發(fā)《關(guān)于正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》，扭轉(zhuǎn)高校“唯帽子”傾向，提出不給人才貼“永久牌”標(biāo)簽、完善人才稱號退出機制、培養(yǎng)支持各類人才等意見，深化人才發(fā)展體制機制改革，推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

近年來，教育系統(tǒng)以實施人才計劃為牽引，吸引和集聚了大批高層次優(yōu)秀人才，帶動高校人才隊伍建設(shè)取得顯著成效。但由于人才評價制度還不夠完善、改革舉措落實還不到位，“唯帽子”的問題依然存在，亟須通過深化體制機制改革予以克服。

正確理解人才稱號內(nèi)涵、正確認(rèn)識人才稱號獲得者的使命責(zé)任……教育部日前印發(fā)《關(guān)于正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》(以下簡稱《意見》)，旨在深化人才發(fā)展體制機制改革，落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)。

不給人才貼“永久牌”標(biāo)簽

規(guī)范使用高校人才稱號，首先要解決應(yīng)該“怎么看”的問題。教育部人事司負(fù)責(zé)人介紹，人才稱號是對人才階段性學(xué)術(shù)成就、貢獻(xiàn)和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽，也不是劃分人才等級的標(biāo)準(zhǔn)，獲得者不享有學(xué)術(shù)特權(quán)。授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽、使命和責(zé)任，為廣大人才樹立成長標(biāo)桿，激勵和引導(dǎo)人才強化使命擔(dān)當(dāng)。

為強化高校人才稱號獲得者的責(zé)任與使命，引領(lǐng)廣大人才立足崗位、履職盡責(zé)，《意見》還從加強崗位管理的角度對高校提出要求：加強對人才稱號獲得者的合同管理，建立健全中期履職報告、聘期考核制度和重要事項報告制度;提出要健全兼職兼薪管理制度，加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度;完善人才稱號退出機制，實現(xiàn)人才計劃能進(jìn)能出。

《意見》從教育行政部門和高校的角度，強調(diào)要平等看待各類人才，不將高層次人才等同于人才稱號獲得者，不把人才稱號作為評價人才、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù)，不單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才隊伍建設(shè)成效。

從高校人才稱號獲得者的角度，強調(diào)第一身份是教師，要牢記為黨育人、為國育才使命，把落實立德樹人根本任務(wù)融入教育教學(xué)全過程;堅持自主創(chuàng)新和自立自強，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破和哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展;強化價值引領(lǐng)，堅守精神追求，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，努力成為愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人典范。

“在教學(xué)評估和學(xué)科評估方面，《意見》提出要堅持對師資隊伍質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，不將人才稱號和數(shù)量作為評價的直接依據(jù)，減少評價結(jié)果與學(xué)術(shù)資源配置直接掛鉤。”教育部人事司負(fù)責(zé)人介紹。同時，在人才評價、職稱評聘方面，提出要把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)放在首位，突出教育教學(xué)成效，強調(diào)科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)和考核周期，優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)和方式，合理運用綜合評價、分類評價、代表性成果評價、同行評價等方式科學(xué)開展評價。

此外，在各類學(xué)科基地評估、學(xué)位點申報、項目評審、評獎評優(yōu)方面，《意見》提出要建立與其特點相適應(yīng)的評價指標(biāo)體系，不得將是否獲得人才稱號或人才稱號獲得者數(shù)量作為限制性條件或評價的重要內(nèi)容，有關(guān)申報書中不設(shè)置填寫人才稱號相關(guān)欄目。

扭轉(zhuǎn)過于看重人才稱號的傾向

為規(guī)范高校人才招聘和引進(jìn)工作，《意見》提出多方面舉措——

《意見》要求高校精準(zhǔn)提出人才招聘和引進(jìn)崗位需求，不將人才稱號作為硬性指標(biāo)，不針對人才稱號獲得者發(fā)布“明碼標(biāo)價”的招聘廣告;

《意見》提出要統(tǒng)籌用好國內(nèi)外人才資源，不將國(境)外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進(jìn)的限制性條件;

《意見》強調(diào)嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進(jìn)人才，不得招攬在支持期內(nèi)的高層次人才，禁止采取“不要人事檔案、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進(jìn)全職人才。同時明確人才成果歸屬問題，要求嚴(yán)格按照署名單位認(rèn)定、不隨人走。

《意見》還明確，發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才。要合理發(fā)揮市場機制作用，探索建立高層次人才流動的前期培養(yǎng)投入補償機制。鼓勵中西部、東北地區(qū)高校人才稱號獲得者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同，為實施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

《意見》提出推進(jìn)人才計劃改革，應(yīng)該如何準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)和舉措?

教育部人事司負(fù)責(zé)人介紹，一是精簡教育領(lǐng)域各類人才計劃，對原有人才計劃進(jìn)行優(yōu)化整合;二是強調(diào)在相同層次人才計劃實施中，高校要避免重復(fù)推薦人選，同一人才在計劃支持期內(nèi)只能獲得一項;三是要求認(rèn)真檢視正在實施的人才計劃，明確定位，完善制度，依法管理;四是提出對人才計劃實施效果進(jìn)行評估，實施成效不佳、重復(fù)支持、沒有實質(zhì)性支持舉措的要及時終止。

為激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，《意見》還提出一系列培養(yǎng)支持各類人才的舉措。一是堅持分類施策。要求各級教育行政部門和高校要為不同發(fā)展階段的人才提供應(yīng)有的支持，搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺。二是結(jié)合高校實際。強調(diào)要統(tǒng)籌考慮人才稱號獲得者和其他高層次人才，建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對在支持期內(nèi)的人才稱號獲得者，按照政策和合同約定落實配套的條件保障;對其他人才，健全針對性、普惠性支持措施，原則上不設(shè)置年齡、資歷等非學(xué)術(shù)性門檻，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是重視青年人才。強調(diào)要加大對青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度，提供長期穩(wěn)定、豐富多元的支持。

“高校要定期開展自評自查，各級教育行政部門加強監(jiān)督指導(dǎo)，推動各項舉措落實落地，對違規(guī)行為及時糾偏糾錯。高校黨委要健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強對人才的全面把關(guān)，強化人才政治引領(lǐng)和政治吸納，加強對人才的聯(lián)系服務(wù)和關(guān)心支持。”教育部人事司負(fù)責(zé)人說。