專家建議完善生育支持政策 教育部答復(fù)幼兒園納入義務(wù)教育

近段時(shí)間，關(guān)于生育政策調(diào)整的話題越來越火熱。恒大首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平建議盡快放開三胎，引發(fā)了廣泛的討論。而全國政協(xié)還組織了“完善生育支持政策的配套措施”的調(diào)研，最后建議政策導(dǎo)向向生育自主回歸，也就是全面放開生育，比任澤平的建議更加徹底。

無論是建議放開三胎，還是自主生育，都說明我國解決生育率的問題已經(jīng)是迫在眉睫。從最直觀的數(shù)據(jù)就可以看出來，自從2016年放開二胎后，新生兒除了第一年出現(xiàn)了上漲，之后連續(xù)三年都下滑。2019年生育率創(chuàng)下1949年以來的新低，這說明年輕人真的不想多生了。

如今，在互聯(lián)網(wǎng)上，也到處是“恐婚恐育”的言論，導(dǎo)致一些女性受到影響，害怕結(jié)婚生育，或者是延遲生育年齡，這些都是影響生育率低的原因。當(dāng)然，從網(wǎng)友們的評(píng)論來看，不想生娃的主要原因有幾個(gè)方面。

一方面是養(yǎng)育一個(gè)孩子的成本非常高，過去養(yǎng)活了就行，如今是什么都要做好的。從孩子出生開始，就是高成本，托兒所，幼兒園，成本比讀大學(xué)還高。之后又是各種補(bǔ)習(xí)班、興趣班等等，哪樣都是高消費(fèi)。在大城市養(yǎng)個(gè)孩子成人，至少得上百萬。

另一方面是要花費(fèi)很多精力。過去孩子上學(xué)后，家長就輕松了，把教育的事都丟給了學(xué)校。如今是家長也要承擔(dān)起教育的責(zé)任，輔導(dǎo)批改作業(yè)，做得不好還會(huì)被老師在家長群點(diǎn)名批評(píng)。對(duì)于上有老，下有小的中年人來說，不但要面對(duì)高壓的工作，還要應(yīng)付孩子的各種作業(yè)，疲于奔命，根本就承受不住。

不過，這些似乎都不是不生二胎的最主要原因。上海市婦聯(lián)所作的調(diào)研顯示，高達(dá)86.5%的家庭把“沒人照管”列為生育二孩的最大困難。也就是說“看護(hù)難”成為了阻礙因素，其實(shí)也能理解，一個(gè)家庭要照看2個(gè)小孩，那一方可能就要放棄工作，回歸家庭，但現(xiàn)在的女性已經(jīng)不想這么做了，不想被職場(chǎng)淘汰。

“看護(hù)難”的問題不得到解決，很難提高生育二胎的積極性。想要解決這個(gè)問題，就必須大量建設(shè)托育機(jī)構(gòu)。目前，我國仍然面臨著“入園難”“入園貴”問題，學(xué)前教育資源總量不足、普惠不夠，托育服務(wù)市場(chǎng)魚龍混雜、服務(wù)水平參差不齊。

全國政協(xié)委員、駐墨西哥原大使邱小琪認(rèn)為，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期大量撤并單位舉辦的托幼機(jī)構(gòu)的做法導(dǎo)致了入園難、入園貴問題。過去，嬰幼兒比現(xiàn)在還多，卻沒有現(xiàn)在這么難，主要是當(dāng)時(shí)公辦的托兒所、幼兒園非常多。事業(yè)單位有，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村里都會(huì)有幼兒園，后來政策更改，大部分被裁撤，學(xué)前教育只能在民辦機(jī)構(gòu)完成。但資源卻嚴(yán)重不足，而且還經(jīng)常出現(xiàn)各種問題。

因此，有人在教育部網(wǎng)站提出了《關(guān)于將托兒所幼兒園納入義務(wù)教育體系的提案》，義務(wù)教育具有普及、免費(fèi)和強(qiáng)制等特點(diǎn)，如果將托兒所幼兒園納入進(jìn)來，那或許能減輕老百姓不少負(fù)擔(dān)。

關(guān)于這個(gè)提案，教育部也給出了答復(fù)。各界還有不同看法，需進(jìn)一步研究論證。教育部會(huì)負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)，加大工作力度，更好實(shí)現(xiàn)“幼有所育”。也就是說，目前還不會(huì)將托兒所幼兒園納入義務(wù)教育體系。

不過，教育部也一直在努力改變學(xué)前教育的問題。一個(gè)是推動(dòng)公辦幼兒園，比如事業(yè)單位、街道、村集體來舉辦幼兒園，這個(gè)其實(shí)有點(diǎn)是走回之前的路。另一個(gè)是加大學(xué)前教育財(cái)政投入，還有一個(gè)是嚴(yán)格幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。

這三點(diǎn)方向都沒錯(cuò)，最終的結(jié)果導(dǎo)向都是解決當(dāng)前“入園難、入園貴”的問題。據(jù)了解，截至2019年，全國共有幼兒園28.1萬所，比2011年增加11.4萬所。增長的量還是挺高的，但可能還不夠。

如果真的能夠解決“看護(hù)難”的問題，那相信很多人還是有意向生育二胎的。畢竟不需要一個(gè)人留下來照看，就可以兩個(gè)人一起賺錢，家庭負(fù)擔(dān)能減輕不少。另外，雖然2019年生育率創(chuàng)下新低，出生人口1465萬人，但二孩占比卻達(dá)57%，從這個(gè)數(shù)據(jù)來看，生二孩的意愿還是比較樂觀的。

不少網(wǎng)友提出了一些不現(xiàn)實(shí)的建議，比如生二孩直接獎(jiǎng)勵(lì)100萬之類的，完全靠獎(jiǎng)勵(lì)來激勵(lì)生育，是不合理的。正確的做法是從現(xiàn)實(shí)中的真正問題入手，比如“看護(hù)難”，解決了這些問題，再放開生育，就看每個(gè)家庭的情況了。所以，想要提高生育率，還是要抓住問題的本質(zhì)，并想辦法解決，這樣放開生育才有效果。