汛期科學避險至關重要

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近日，受臺風“杜蘇芮”等不利因素共同影響，海河流域普降大到暴雨，局地特大暴雨，不少地方受災。京津冀地區曾多次發出暴雨紅色預警，關閉景區，提醒市民非必要不外出。有人暴雨初期在社交平臺上發出北京關閉景區是否“小題大做”的質疑，還有人對啟用蓄滯洪區不解。其實，汛期關閉景區、啟用蓄滯洪區都是經過氣象、水利部門專家研判后采取的科學避險舉措，是為了最大限度保障人民群眾的生命財產安全，絕非小題大做。

從本輪暴雨海河流域降水量來看，啟用蓄滯洪區勢在必行。從7月28日至8月1日11時，流域面平均降雨量達129毫米，降水總量超400億立方米。400億立方米有多大？中國庫容量最大的水庫是長江流域的三峽水庫，總庫容393億立方米，其中防洪庫容221.5億立方米。這波降水已經超過了三峽水庫的總庫容。

海河流域年均降水量遠不及長江流域，新中國成立后雖重視水利修建了大量大中小水庫，但也沒有能攔住如此極端的降水。本輪降雨為北京地區有儀器測量記錄140年以來排位第一的降雨量。洪水來臨后，水利部門精細調度水庫攔洪削峰，減輕下游防洪壓力，海河流域155座大中型水庫已全部投入防洪。

水庫和蓄滯洪區都是防洪體系重要組成部分。蓄滯洪區是河堤外臨時貯存洪水的低洼地區及湖泊等，多為歷史上江河洪水曾淹沒過的場所。洪水過大時啟用蓄滯洪區，分蓄洪水、削減洪峰，可以最大程度減少災害損失，是全球防洪實踐中能夠降低洪水危害的科學有效方法。

《國家蓄滯洪區修訂名錄》（2010）顯示，中國一共設置了98處國家蓄滯洪區，其中海河流域28處。此輪暴雨洪水，海河流域已陸續啟用8處蓄滯洪區。截至8月3日，河北省共轉移群眾超過120萬人，其中蓄滯洪區轉移超過85萬人。回看歷史數據，1950年至2021年，98處國家蓄滯洪區中有66處蓄滯洪區共啟用424次，累計蓄滯洪量1400多億立方米。

從歷史上的防汛抗洪經驗看，降雨減弱不代表危險遠離，暴雨之后，公眾依然需要關注氣象預警，及時疏散避險。

一方面，地質災害具有滯后性，雨后山區道路沿線易發生落石，土體久泡后可能出現滑坡和地陷。尤其是累計雨量較大的北京西部、北部和河北西部等地，目前仍處于地質災害危險期，未來兩三周內，公眾需盡量減少進入山區，遠離地質災害隱患點。

另一方面，水從山區流入平原，低洼地帶洪水風險仍然很高。1963年8月海河流域也曾發生罕見的特大暴雨。暴雨結束后，下游河道水位直到雨停后兩天才達到最高點、雨停7天至12天后水流才回歸河道，平原洼地的積水直到9月才基本消退，下游的天津和洪水抗爭了一個月。當前，超過400億立方米的驚人雨量匯成洪水沖出山區流入平原后，勢必造成嚴重威脅，必須啟用蓄滯洪區。而啟用蓄滯洪區需要事先做好區內人員轉移工作，應撤盡撤、應撤必撤。

從長遠發展考慮，我國防災體系建設還需要進一步完善。以蓄滯洪區為例，可以考慮增加兼具蓄滯洪區功能的濕地公園建設，嚴禁在干涸河床上興建房屋，同時對被啟用的蓄滯洪區依法依規做好補償工作，幫助蓄滯洪區居民災后重建，退水后盡快恢復正常生活秩序。洪水無情人有情，防災減災需要科學施策，也需要齊心協力。（本文來源：經濟日報 作者：佘惠敏）

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