【環(huán)球時(shí)快訊】解民情 集民智 護(hù)民利 聚民心

各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議195次專題學(xué)習(xí)，各地發(fā)放宣傳品200余萬份，全省50萬人參加知識(shí)競賽，征集人民建議超過900條，網(wǎng)上信訪占比達(dá)51.5%，1.3萬件信訪積案如期化解，全省信訪總量同比下降25.8%……一連串的數(shù)據(jù)背后，是我省掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）熱潮，效應(yīng)持續(xù)釋放，全省信訪工作更加高質(zhì)高效的真實(shí)寫照。《條例》實(shí)施一周年以來，我省信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平進(jìn)一步提升，《條例》宣傳普及覆蓋面更廣，群眾對(duì)《條例》知曉度更高，學(xué)《條例》用《條例》的能力水平更強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境日益形成。

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責(zé)任體系更加健全

“《條例》是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排，也是保證黨和政府同人民群眾血肉聯(lián)系的重要舉措。《條例》實(shí)施一周年以來，我們通過構(gòu)建‘五級(jí)書記抓信訪’責(zé)任體系，堅(jiān)持黨政同責(zé)，牢牢抓住黨委政府主體責(zé)任和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任落實(shí)這個(gè)‘牛鼻子’，解決了一大批群眾‘急難愁盼’問題，從根本上推動(dòng)全省信訪形勢持續(xù)向好。”對(duì)于我省信訪工作的高質(zhì)量發(fā)展，省信訪局督查專員辦公室主任王少輝這樣介紹。

在運(yùn)用《條例》實(shí)踐中，責(zé)任是前提、是根本、是關(guān)鍵，監(jiān)督責(zé)任是保障。為確保《條例》確定的“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等原則更加可行更加具體化，推動(dòng)各級(jí)黨委政府信訪工作主體責(zé)任落到實(shí)處，我省以“五級(jí)書記抓信訪”責(zé)任體系為總抓手，建立了黨委每季度聽取信訪工作匯報(bào)、黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙包保”、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案等一系列制度，以及黨委政府專項(xiàng)督查、信訪工作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合督查、信訪部門帶案督辦、職能部門系統(tǒng)督導(dǎo)等機(jī)制辦法，立起了信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。省領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭開展公開接訪，對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)專題部署、掛牌督辦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每月閱辦調(diào)度機(jī)制，落實(shí)常態(tài)約訪下訪和包案責(zé)任，去年以來公開接訪7000余人次，解決信訪問題1.5萬余件，推動(dòng)一大批疑難復(fù)雜信訪問題得到妥善處理。

配套機(jī)制更加完善

形成健全完備、運(yùn)行有效的信訪工作制度體系，是貫徹落實(shí)《條例》的重要環(huán)節(jié)。省信訪局結(jié)合《吉林省“十四五”時(shí)期信訪工作發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌制定貫徹落實(shí)《條例》措施，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化信訪工作流程，通過完善信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)突出“立廢改”工作，共清理2005年以來信訪工作有關(guān)政策性文件47件，研究制定《辦理群眾來信工作規(guī)則》《接待群眾來訪工作規(guī)則》《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理規(guī)程》《信訪督查工作規(guī)則》《信訪統(tǒng)計(jì)工作管理實(shí)施辦法》等文件，推動(dòng)相關(guān)部門制定配套措施，確保了相關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件與《條例》有機(jī)銜接。

基層是國家治理的“底圖單元”，而村（社區(qū)）則是基層治理的“最后一米”。各級(jí)加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建設(shè)，用時(shí)僅3個(gè)多月就實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，提前兩年完成國家信訪局預(yù)定目標(biāo)，并在“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、整體落實(shí)”等實(shí)體運(yùn)行環(huán)節(jié)上下功夫，確保真正成為化解矛盾的“硬抓手”而不是“空架子”。

長春市寬城區(qū)長山花園社區(qū)黨委書記韓麗萍介紹說：“《條例》的實(shí)施,對(duì)我們‘無訪’社區(qū)更好預(yù)測預(yù)防信訪矛盾糾紛起到了積極的作用，尤其是在街道信訪工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，能夠聚合更多的行政力量和社會(huì)力量幫助老百姓排憂解難。”

解決問題更加高效

各級(jí)信訪部門不斷暢通信訪渠道，著眼提升解決問題時(shí)效，降低群眾信訪成本，確保群眾認(rèn)可滿意。加強(qiáng)初信初訪信訪事項(xiàng)受理辦理，全面推進(jìn)即接即辦，大幅縮短辦理期限。2022年全省初次信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均為99.99%，群眾滿意率為99.2%，初次信訪事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)限為22天，有效防止了問題累積形成“堰塞湖”。

2022年10月8日，長春市九臺(tái)區(qū)土門嶺街道村民楊某，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱反映修建公路未考慮排水設(shè)施，導(dǎo)致其種植的農(nóng)作物被淹，要求責(zé)任方予以賠償。長春市信訪局來信受理處工作人員崔健受理后立即進(jìn)行核實(shí)，交辦責(zé)任部門協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)和評(píng)估，僅用16天時(shí)間就將賠償金和誤工費(fèi)11.2萬元送到當(dāng)事人手中。

同時(shí)，堅(jiān)持“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”理念，從根本上減少信訪存量。在2021年開展城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和政法5個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理基礎(chǔ)上，去年5月又將教育、醫(yī)療衛(wèi)生納入治理范圍。通過職能部門優(yōu)化政策供給、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題，形成一批解決信訪突出問題長效機(jī)制和政策制度，推動(dòng)全省信訪數(shù)量同比下降20%。

基層基礎(chǔ)更加厚實(shí)

基層是問題產(chǎn)生的源頭，也是問題解決的關(guān)鍵，更是貫徹落實(shí)《條例》的主陣地。

《條例》實(shí)施以來，各地各部門堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，先后總結(jié)推廣了長春市“三長制”、蛟河市“六六議事堂”、前郭縣“草原上的薩日朗小組”等10個(gè)基層化解信訪矛盾機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。2022年，長白縣、鎮(zhèn)賚縣、琿春市、松原市寧江區(qū)、遼源市龍山區(qū)注重源頭預(yù)防、做實(shí)矛盾化解、創(chuàng)新工作方法，基層基礎(chǔ)工作得到不斷夯實(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)走在全省前列，被國家信訪局評(píng)為“全國信訪工作示范縣”，引領(lǐng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。

推動(dòng)社會(huì)力量參與信訪工作，是貫徹落實(shí)《條例》的題中應(yīng)有之義。各地創(chuàng)建群眾工作志愿者新模式，建立了以各類專業(yè)人才、省內(nèi)高校在讀研究生、“鄉(xiāng)賢”“五老”等為主體的群眾工作志愿者隊(duì)伍，規(guī)模壯大到3.3萬人。充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、化解功能，組織開展了“六進(jìn)三服務(wù)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位，服務(wù)信訪群眾、服務(wù)信訪部門、服務(wù)信訪工作）活動(dòng)，參與化解信訪矛盾1.5萬余件，協(xié)助化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)1000余件。目前，群眾工作志愿者新模式已成為吉林信訪工作的一張閃亮名片。