國內成品油調價窗口今日開啟

按照國內成品油10個工作日一調價的規則，本輪國內成品油十個計價周期即將結束，今天2020年5月28日24時調價窗口開啟。

不過當前國際的原油價格仍低于40美元/桶，按照國內“地板價”的油價規則，國際原油價格低于40美元/桶時，國內的成品油價格不做調整。這也就意味著，本次將或許今年來第五次油價擱淺，不做調整。

此外，針對國內油價施行的”地板價“政策，兩會期間，全國政協常委黃震提議取消“地板價”機制。

當前，國內汽、柴油最高零售價格根據國際市場原油價格變化每10個工作日調整一次;同時設定成品油掛靠的國際市場原油價格調控上下限——上限為每桶130美元，下限為每桶40美元。

即當國際油價高于130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提，而國際油價低于40美元時，最高零售價格不再下調。

黃震表示，“進入2020年以來，受突如其來的新冠肺炎疫情影響，國際原油需求大幅下降，導致國際油價自3月以來出現數次暴跌。”同時指出，“國內‘地板價’機制連續觸發顯現出了一些弊端。”

他表示，主要表現在兩個方面：一方面，“地板價”機制使普通消費者難享市場紅利。隨著國內疫情的逐步好轉，復工復產和經濟復蘇，成品油消費量勢必回升，但通過“地板價”機制人為維持成品油價格不動，不利于疫情后的經濟全面復蘇和生產、消費拉動。

另一方面，“地板價”機制一定程度造成市場競爭不公平。與“地板價”配套的風險準備金制度，則多以國有石油公司旗下的煉油企業作為繳納主體，導致其“低油價”和“地板價”的紅利被抵消。

而地方民營煉化企業因受地方征收機關的監管力度遠低于國有煉廠，不少民營煉廠沒有上繳風險準備金，造成了國有煉廠和民營煉廠不公平的市場環境。

為此，他建議：首先，要取消成品油“地板價”機制，試點推行成品油市場交易定價。

轉變對成品油價格的調控方式，先期可以上海石油天然氣交易中心為試點，推動汽柴油現貨在線公開交易定價，形成市場風向標作用的現貨價格參考。

政府在成品油價格調控中由價格制定者向價格監管者轉變，建立油價預警避險機制，不干預正常范圍內的成品油價格波動。

對于極端情況導致油價超出預期范圍的，可通過釋放部分戰略石油儲備平抑過高油價，通過勘探開發補助在超低油價時期保障石油資源正常開采。

其次，加大行業監管力度，完善配套財稅機制。建立并完善成品油市場監管制度，加大對成品油行業的監管力度，為市場參與者構建公平的競爭環境。

盡快完善與成品油定價相配套的財政稅收政策，適時、合理地調整消費稅征收方式，可將征收環節由生產企業代繳下移至批發或零售終端。將消費稅從成品油出廠價剝離出來，減輕生產企業的負擔。