多措并舉編織未成年人成長保護網(wǎng)

今年以來，我市深入學習貫徹新修訂的《未成年人保護法》，秉持“治未病、防未然”工作理念，落實落細關愛保護舉措，為全市60余萬名未成年人打通關愛保護“最后一公里”。2021年，市民政局榮獲“全國農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作先進集體”，成為全省唯一一家獲此殊榮的市級行政單位。

加強機制保障,構建未成年人保護大格局

為加強未成年人保護工作，2021年我市成立了未成年人保護工作委員會，由市領導任主任、副主任，市委宣傳部、市民政局等32家單位為成員單位，健全完善工作機制，構建了領導小組全面統(tǒng)籌、辦公室具體協(xié)調、成員單位按責履職的工作格局。

全面排查，摸清底數(shù)。我市健全完善了3.14萬名留守兒童、2946名困境兒童基礎信息庫，建立孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準自然增長機制，分散和集中撫養(yǎng)的孤兒基本生活費分別提高至1100元/人/月、1550元/人/月。截至今年9月底，全市保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童1117人，累計發(fā)放基本生活費1163.71萬元。全面實現(xiàn)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童評定申請受理“跨省通辦”。近三年，全市累計發(fā)放孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童助學金265萬元。

加強平臺保障，編織未成年人成長保護網(wǎng)

農村留守兒童和困境兒童保障是一個特殊群體。我市發(fā)動村(居)委會成員對轄區(qū)的留守兒童家庭進行監(jiān)護責任評估，對于農村留守兒童的監(jiān)護人不是由其祖父母、外祖父母監(jiān)護照料的，在村(居)委會的監(jiān)督下，為92名親戚朋友監(jiān)護的留守兒童進行了監(jiān)護責任確定。

注重發(fā)揮機構作用。我市將市第一人民醫(yī)院作為“明天計劃”定點醫(yī)院，為全市福利機構內118名孤殘兒童進行體檢。市兒童福利院與淮南東方醫(yī)院集團簽訂孤殘兒童康復合作協(xié)議，14名殘疾兒童得到專業(yè)康復治療。市未成年人救助保護中心積極開展流浪乞討兒童救助，今年以來全市共救助流浪乞討的未成年人27人，目前已全部由親人接回。

落實校園保護職責。我市成立中小學心理健康教育指導委員會，投入資金200萬元，建成合格心理輔導室100所，構建成市、縣區(qū)、學校心理健康教育三級服務體系，實現(xiàn)全市中小學生心理健康教育服務體系全覆蓋。加強控輟保學，適齡殘疾兒童少年入學率100%。開展平安校園創(chuàng)建，城鎮(zhèn)以上中小學幼兒園專職保安配備率、封閉率、一鍵式緊急報警視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機關聯(lián)網(wǎng)率達100%，城市中小學護學崗設置率為100%，68所學校被命名“全國未成年人零犯罪學校”。

拓展未保訴求渠道。2021年6月，我市正式將未保熱線并入“12345”市長熱線，全天24小時受理訴求，熱線開通以來，共收到未保相關電話56個，29名未成年人合法權益得到有效保障。開展未保站示范點創(chuàng)建活動，累計投入400余萬元用于“兒童之家”和未成年人保護工作站建設，實現(xiàn)了未保工作有人干、活動有場地、解困有平臺。

加強法治保障，撐起未成年人成長保護傘

我市將《未成年人保護法》納入“八五”普法重點工作，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))普法宣傳齊頭并進，完善政、校、家、社聯(lián)動法治宣傳機制，實現(xiàn)法治教育常態(tài)化。建成淮南法治文化館等青少年基地4個，今年以來接待青少年群眾參觀3000余人次。突出維權保護，積極開展“檢愛同行，共護未來”專項行動和“維護校園安全穩(wěn)定”的專項行動。加大未成年人法律援助力度，在全市各級團委設法律援助工作站，實現(xiàn)未成年人維權援助“應援盡援”。

注重法治教育幫扶帶。我市認真貫徹“教育、感化、挽救”方針，實現(xiàn)所有涉未成年人案件由未成年人監(jiān)察工作辦公室統(tǒng)一辦理。加強未成年人社區(qū)矯正對象行為監(jiān)管，開展免費技能培訓、就業(yè)政策宣傳等活動，幫助就學就業(yè)。開展“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”創(chuàng)建工作，做好未成年人權益保護和預防犯罪工作。

加強社會保障，營造未成年人成長良好環(huán)境

我市深入開展《未成年人保護法》宣傳，拍攝主題宣傳片，成立未保法宣講團，進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)村，舉辦宣講活動100余場。打造“護未成長、你我同行”活動品牌，培育社工組織、吸納志愿者為未成年人提供愛心助學、心靈呵護、親情陪伴等精細化服務。創(chuàng)新開展“心語心愿、關愛同行”新年微心愿活動，圓了全市700余名留守兒童的夢想，新華社等媒體進行專題報道。

筑牢全社會網(wǎng)絡屏障。我市對網(wǎng)站、論壇、平臺賬號等開展重點監(jiān)測巡查，及時清理涉未成年人不良信息，依法打擊網(wǎng)上違法違規(guī)行為、凈化網(wǎng)絡環(huán)境。嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等法律法規(guī)，做到中小學校周邊200米內無網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂場所;積極開展非法出版物清理，凈化未成年人健康成長環(huán)境。
(記者 朱慶磊)