【解局】美國向烏提供集束彈藥，為什么惹眾怒？

【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道記者 郭媛丹】在俄烏沖突滿500日之際，本月7日，美國對外宣布向烏克蘭提供集束彈藥。據(jù)法新社報道，這意味著華盛頓在向基輔提供的武器類型方面跨過了一個相當(dāng)難跨越的門檻，而此舉不僅隨即在美國國內(nèi)引起一片抗議，加拿大、西班牙等多國及聯(lián)合國均對此表示反對。

為何美國的相關(guān)決定在美國內(nèi)和國際上引發(fā)一片嘩然？中國軍事專家9日對《環(huán)球時報》記者表示，集束彈藥在使用過程中會有很多未爆彈落到地面，這對戰(zhàn)后在相關(guān)區(qū)域內(nèi)生活的民眾意味著很大危險。而即使有所謂的“使用約束措施”，在實戰(zhàn)中也有很多不可控因素，很難達到不傷害平民的目標(biāo)。

(資料圖片)

在2010年簽署的《集束彈藥公約》中，超過120個國家同意禁止使用集束彈藥。不過，美國、俄羅斯、烏克蘭三國并未簽署這一公約。此次美國向烏克蘭提供的是155毫米M864集束炮彈，該型炮彈于1987年起服役美軍。

據(jù)美國總統(tǒng)國家安全顧問沙利文對媒體稱，向烏克蘭提供集束彈藥“是一個困難的決定”，“我們推遲了一段時間”。但他補充說，這是“正確的做法”，拜登總統(tǒng)在與盟國協(xié)商后作出這一決定。

沙利文在解釋美國為何要向烏克蘭提供集束彈藥時表示，“我們承認，集束彈藥的未爆彈構(gòu)成平民傷害風(fēng)險。但如果因烏克蘭沒有足夠火炮，而讓俄羅斯的部隊和戰(zhàn)車輾壓烏克蘭陣地、占領(lǐng)更多烏克蘭領(lǐng)土、征服更多烏克蘭平民，同樣也會構(gòu)成龐大的平民傷害風(fēng)險。”

俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃在一份聲明中稱，拜登政府決定向基輔政權(quán)提供集束彈藥是美國侵略政策的又一表現(xiàn)，該政策旨在拖延俄烏沖突。

軍事專家宋忠平9日對《環(huán)球時報》表示，華盛頓的這一決定距離美國政府和媒體指責(zé)俄羅斯在烏克蘭“使用集束彈藥是戰(zhàn)爭罪”才過去一年多時間，這再次向世界展示出美國的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

他分析稱，美國此次向烏克蘭提供集束彈藥的真實原因有兩方面：一是要助力烏克蘭反攻俄羅斯，此前烏克蘭多次反攻均未成功，拜登急于在美國大選前看到烏克蘭在戰(zhàn)場上有所作為，從而為自己拉選票，而美國認為使用集束彈藥有助于烏克蘭的反攻，尤其是可以對俄羅斯的前線軍事設(shè)施造成大規(guī)模摧毀，對人員造成重大殺傷；第二，美軍此舉是在“清庫存”——此次提供給烏克蘭的集束彈藥即將過期，與其淘汰和銷毀還不如送給烏克蘭，“一舉多得”。盡管美國民主黨眾議員對此建議，最好銷毀剩余的集束彈藥庫存，而不是將其轉(zhuǎn)交給烏克蘭。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星社報道稱，拜登政府的決定在美國國內(nèi)也遭到反對。美國民主黨籍參議員帕特里克·萊希和杰夫·默克利在《華盛頓郵報》上發(fā)表的一篇文章中指出，美國向烏克蘭提供集束彈藥的決定是一個嚴(yán)重錯誤。據(jù)美國《國會山報》統(tǒng)計，至少38個人權(quán)組織已表示反對向烏克蘭提供集束彈藥。

美國此舉也招致英國、西班牙、加拿大、德國等國家的反對。英國首相蘇納克8日表示，《集束彈藥公約》禁止集束彈藥的生產(chǎn)或使用。西班牙國防大臣羅夫萊斯同日表示，西班牙向烏克蘭作出了堅定承諾，但同時也承諾某些武器和炸彈在任何情況下都不能向他國提供。加拿大政府8日在一份聲明中稱，加拿大不支持使用集束彈藥，并努力阻止這類武器對平民特別是兒童的傷害。此外，德國以及聯(lián)合國秘書長古特雷斯也反對美國的決定。

軍事專家魏東旭9日對《環(huán)球時報》表示，對烏克蘭提供何種武器裝備的援助供應(yīng)，北約內(nèi)部存在分歧，歐洲國家和美國對此的判斷標(biāo)準(zhǔn)有很大不同。歐洲國家不會僅僅從殺傷效果出發(fā)，而不考慮其他因素。歐洲國家意識到集束彈藥會對平民產(chǎn)生較大傷害，因此持反對立場。

他介紹稱，集束彈藥又稱為子母彈，一般是在航空炸彈內(nèi)部裝有數(shù)十枚乃至上百枚的子彈藥，火力打擊范圍廣，既可以針對遼闊作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)的人員進行殺傷，也可以針對敵方炮兵陣地進行大面積的火力覆蓋。此外，有一些集束炸彈還具備穿甲功能，專門用于打擊坦克、裝甲車等軍用車輛。

他表示，“在使用過程中，集束彈藥會有很多未爆彈落到地面，這對戰(zhàn)后在相關(guān)區(qū)域內(nèi)生活的民眾意味著很大危險。”

一些人權(quán)團體表示，很多集束彈藥中的小彈體落地后沒有爆炸，結(jié)果兒童看到后以為是玩具，或者農(nóng)民在農(nóng)田里看到，把它們撿起來后發(fā)生爆炸。這些觸地后未能引爆的炸彈會構(gòu)成幾十年的危險。公開報道顯示，從1964年到1973年，在越戰(zhàn)期間，美軍向老撾投下兩百多萬噸炸彈，據(jù)估計，在投下的兩億七千萬枚小炸彈中，有三分之一沒有爆炸。它們的殘留繼續(xù)阻礙著該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，使房屋建造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為一件復(fù)雜而危險的事情，并且在戰(zhàn)爭結(jié)束以來奪走了數(shù)以千計人的生命。

另一方面，烏克蘭國防部長列茲尼科夫8日對美國的決定表示歡迎，并保證只會在俄羅斯占領(lǐng)的烏克蘭領(lǐng)土上使用這些集束彈藥，不會在俄羅斯境內(nèi)使用，不會在城市中使用這些彈藥，只會在俄軍隊集中的地區(qū)使用等。五角大樓發(fā)言人帕特里克·賴德稱，華盛頓要求基輔記錄使用集束彈藥的情況，并確保不會在平民區(qū)使用。

對于烏克蘭這些“自我約束”措施，魏東旭認為，事實上很難對集束彈藥使用范圍進行約束，尤其是在作戰(zhàn)期間有很多不可控因素，無論是從技術(shù)層面還是實際操作層面，都很難達到相關(guān)目標(biāo)。“即便是在雙方交戰(zhàn)區(qū)內(nèi)，也有平民生活，而集束彈藥火力覆蓋范圍非常廣泛，一旦落入居民區(qū)，或未爆的彈藥落到居民活動區(qū)域，對民眾所產(chǎn)生的危害是直接的。”

宋忠平則認為，美國向烏克蘭提供集束彈藥一定會導(dǎo)致更多的人員傷亡，但其并非“神器”，對俄烏軍事沖突整體走勢不會帶來必然的影響，一兩款武器裝備無法在戰(zhàn)爭體系上發(fā)揮主導(dǎo)作用。

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