促進“問題家長”“依法帶娃”！河北首次就家庭教育立法

“家事”亦“國事” 帶娃需依法

工作繁忙，陪伴孩子的時間少;家庭教育知識欠缺，家長難以控制情緒，存在無效溝通;離婚率不斷攀升，單親和重組家庭增多……當前，許多家庭問題影響著未成年人的健康成長。

今年1月1日，《中華人民共和國家庭教育促進法》開始正式施行，這是我國首次就家庭教育進行專門立法。我省司法機關積極探索，認真實施家庭教育促進法賦予的各項職責，通過發送家庭教育指導令、建立家庭教育指導工作站等舉措，促進“問題家長”“依法帶娃”。

“甩手家長”影響未成年人健康成長

近日，唐山市開平區法院刑事審判庭依法不公開宣判了一起未成年人盜竊、搶劫案件。

該案被告人小明(化名)多次以購買手機為由趁手機店老板不注意盜走手機，其在唐山、秦皇島以及天津等地作案多起，其中盜竊11起、搶劫1起，涉案金額4萬余元。

據了解，小明父母很溺愛孩子，在小明接觸了社會不良青年后，沒有多加引導，在小明走上盜竊路之后，沒有對其行為作出正確的約束和管教，導致小明從一次小偷小摸，變成多次，后來甚至開始搶劫。

“像小明這樣，沒有良好的家庭成長環境，走上歧途的未成年人不在少數。”唐山市開平區法院法官楊帥介紹，小明之所以走上犯罪道路且多次盜竊，除法律意識薄弱、存在僥幸心理外，監護人的家庭教育缺位也是主要原因之一。

家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師。楊帥說，從他辦理的多起未成年人犯罪案子來看，很多孩子的家庭教養方式不合理，來自家長、家庭教育的問題正影響著許多未成年人的健康成長。

未履行家庭教育責任的監護人將承擔法律責任

3月18日，唐山市開平區法院根據家庭教育促進法第49條規定，向小明的父母宣讀并送達了該院首份《家庭教育指導令》。

“家庭教育促進法的出臺首先給父母提了一個警醒。”石家莊市婚姻家庭糾紛調解委員會副主任李忠偉說，家庭教育促進法明確了父母或者其他監護人實施家庭教育的法定責任，對提高家庭教育能力、營造良好家庭環境提出要求，對家庭教育的內容和方法作出指引和規定。對于拒不履行家庭教育責任的家長，政府、學校、社會將通過批評教育、勸誡制止、予以訓誡等措施對其進行糾偏。

隨著家庭教育促進法的正式施行，家庭教育從“家事”上升到“國事”，有了剛性約束。

哪些情形應當接受家庭教育指導?據介紹，辦案機關在辦理案件過程中，發現未成年人的父母或者其他監護人有下列情形之一的，可以責令其接受家庭教育指導：侵犯未成年人合法權益的;被監護未成年人實施嚴重不良行為或者犯罪行為的;不依法履行監護職責，致使未成年人遭受他人犯罪行為侵害的;不積極協助、配合做好涉案未成年人的考察幫教的;涉未成年人民事案件中，未成年人的父母或者其他監護人，怠于或不當履行未成年人監護職責，法院認為有必要的;其他應當接受家庭教育指導的情形。

石家莊市人民法院刑事法庭副庭長岳紅麗表示，通過發送家庭教育指導令，從注重家庭教育、主體責任承擔、重點關注事項、教育能力提升、培訓家庭文化等方面，要求監護人作出承諾，倒逼父母落實家庭教育監護職責。

此外，家庭教育促進法還規定，未成年人的父母或者其他監護人在家庭教育過程中對未成年人實施家庭暴力的，依照《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律的規定追究法律責任。

構建家庭主責、國家支持、社會協同的家庭教育體系

近日，衡水市棗強縣檢察院聯合縣婦聯在該縣肖張鎮程楊村等5個村同時揭牌設立“家庭教育指導工作站”。

“今天的講課讓我知道帶個孩子也得學法講法，自己的娃也不能隨便打罵”“我的孫子應該算是你們說的留守兒童了，我要管不了了可以找檢察院幫忙”……在工作站隨即舉辦的家長課堂“第一課”上，棗強縣檢察院副檢察長董紅英以家庭教育促進法為主線，為與會家長上了一堂內容實用、針對性強的家庭教育指導課。

“問題孩子”往往出自“問題家庭”。省檢察院第九檢察部主任晉月霞說，大量未成年人犯罪的產生與家庭教育問題有極其密切的關系。因此，想辦法提升家庭教育能力，做好預防性家庭教育指導工作尤為重要。

據了解，家庭教育指導工作站一方面定期舉行家長課堂，提高未成年人父母及其他監護人家庭教育水平和法治觀念，預防未成年人違法犯罪和遭受侵害行為的發生;另一方面針對怠于履行、不當履行監管義務以及暴力侵害未成年人權益的監護人，或者其他與未成年人共同生活的家庭成員進行定制化強制教導，具體教導內容包括涉案未成年人家庭教育指導工作、失管未成年人家庭教育指導工作、預防性家庭教育指導工作。

晉月霞介紹，家庭教育促進法構建了家庭主責、國家支持、社會協同的家庭教育體系，對包括檢察機關在內的司法機關的職責作用作出了明確規定。我省檢察機關積極探索，與公安、民政、婦聯等部門建立線索共享、風險預警數據通報機制，制定開展家庭教育指導工作辦法，形成長效性制度規范。同時，積極設立涉案、失管未成年人家庭教育指導中心，成立穩定性機構場所，更好開展家庭教育指導工作。

記者了解到，針對涉案、失管未成年人父母或其他監護人存在監護教育不當或失管失教問題，家庭教育指導工作站將開展家庭教育評估，結合評估結果對未成年人父母或其他監護人提出改進家庭教育意見，必要時責令其接受家庭教育指導，做到應指導盡指導。

“工作站聘請專業的心理咨詢師、家庭教育指導師等，他們會根據問題家庭和問題家長的不同特點，作出個性化的或者系列的教育指導方案，而不僅僅是一‘令’了之。”晉月霞說。

截至目前，全省檢察機關已建立合作機制71項，設立家庭教育指導工作站400余個，開展各類家庭教育課108次。(記者 崔叢叢)

關鍵詞： 教育立法 家庭教育立法 問題家長 依法帶娃